近幾年，中國(guó)鋼鐵工業(yè)取得了多項(xiàng)世界*：產(chǎn)量*、出口量*、消費(fèi)量*，并一躍成為鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)。但世界鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)并沒有成為鋼鐵生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局中沒有話語(yǔ)權(quán)。
中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量占總產(chǎn)量30%以上，在推動(dòng)世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展中所起的作用越來(lái)越突出，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展也作出了重大貢獻(xiàn)。多年來(lái)，正是得益于鋼鐵工業(yè)提供的各類鋼鐵產(chǎn)品，才確保了國(guó)內(nèi)機(jī)械、交通運(yùn)輸、建筑、國(guó)防等基礎(chǔ)行業(yè)的大發(fā)展。
但是，在獲得諸多“世界*”的背后，中國(guó)也為鋼鐵工業(yè)的無(wú)限擴(kuò)產(chǎn)付出了慘重代價(jià)。這代價(jià)不僅是物質(zhì)上的、環(huán)境上的，也包括精神上的；不僅是短期的，還包括長(zhǎng)期的，甚至影響到我國(guó)鋼鐵工業(yè)在做大后難以做強(qiáng)。
資源弱勢(shì)，受制于人
造成我國(guó)鋼鐵工業(yè)大而不強(qiáng)原因，幾乎貫穿了整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，其負(fù)面影響也越來(lái)越突出。
一、基礎(chǔ)資源儲(chǔ)備不足。上世紀(jì)80年代以后，國(guó)家對(duì)地質(zhì)勘探的支持力度弱化，勘探工作基本處于停頓，特別是對(duì)鐵礦石資源的勘探力度和深度尤為欠缺。資源儲(chǔ)備不足，造成了一邊是國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)迅速發(fā)展，一邊是鐵礦石資源出現(xiàn)嚴(yán)重稀缺。
二、需求大增，喪失定價(jià)權(quán)。由于國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量滿足不了企業(yè)生產(chǎn)需求，我國(guó)每年不得不進(jìn)口上億噸鐵礦石和鐵精粉，而這些資源僅由幾個(gè)礦業(yè)*所控制(必和必拓公司、力拓公司、淡水河谷以及印度的鐵礦石公司等)。中國(guó)鋼鐵業(yè)對(duì)鐵礦石的需求連年增加，這些礦業(yè)*就在每年的鐵礦石談判中聯(lián)手抬價(jià)，對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)形成需求控制。
三、行業(yè)不規(guī)范，調(diào)控不力。受市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)，地方中小鋼鐵企業(yè)受利益驅(qū)使和地方政府的支持，產(chǎn)能擴(kuò)張無(wú)度。中小企業(yè)與大企業(yè)爭(zhēng)原料、搶市場(chǎng)、拼價(jià)格，其產(chǎn)品又多是低附加值的大路貨，如線材、盤條等，使產(chǎn)品利潤(rùn)被不斷走高的原料價(jià)格所侵蝕。在基礎(chǔ)資源市場(chǎng)，“中國(guó)人買什么，什么就漲價(jià)”的怪現(xiàn)象，在鋼鐵工業(yè)方面表現(xiàn)得尤為突出。
四、需求傳導(dǎo)，引起連環(huán)漲價(jià)。急劇增長(zhǎng)的鋼鐵產(chǎn)銷量，對(duì)國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸形成巨大壓力，僅進(jìn)口鐵礦石和出口鋼材兩項(xiàng)運(yùn)輸總量，2006年鐵路運(yùn)輸量就達(dá)13.79億噸(含原輔能源材料)。近幾來(lái)，鋼鐵企業(yè)進(jìn)口大量鐵礦石，又出口生鐵、鋼坯和鋼材等產(chǎn)品，導(dǎo)致海運(yùn)價(jià)格大幅攀升。2007年，巴西、澳洲到寧波港的鐵礦石運(yùn)費(fèi)已分別由1月份33.64美元/噸、15.93美元/噸，上漲到10月末的85.56美元/噸和36.29美元/噸。
污染環(huán)境，惡性競(jìng)爭(zhēng)
鋼鐵工業(yè)是耗能大戶，也是資源消耗大戶，除了需要高品位鐵礦石外，還需要大量的輔助材料——煤、焦炭、水、電及熔劑等。鋼鐵行業(yè)更是污染物排放大戶，廢氣、廢水、廢渣排放量占全國(guó)總排放量的14%，是個(gè)地道的大污染行業(yè)。在生產(chǎn)中，產(chǎn)生大量的廢渣留在國(guó)內(nèi)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)年排廢渣高達(dá)5億噸左右，占全國(guó)總排放量的14%，出口產(chǎn)品近5300萬(wàn)噸，在生產(chǎn)過(guò)程中廢渣排放量占全國(guó)總排放量2.4%。全國(guó)鋼鐵工業(yè)每年氟化物氣體排放量約250萬(wàn)噸以上，而出口產(chǎn)品部分，留在國(guó)內(nèi)大氣中的氟化物約占1/10。
鋼鐵工業(yè)的飛速發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)消費(fèi)旺盛，使得國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資一再攀升，產(chǎn)能一擴(kuò)再擴(kuò)，總生產(chǎn)能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)實(shí)際需求，但鋼鐵產(chǎn)品又滿足不了市場(chǎng)需求。
目前，我國(guó)有鋼鐵企業(yè)1400多家，絕大多數(shù)位于華北、華東地區(qū)，多以中小鋼廠為主，年產(chǎn)量超過(guò)千萬(wàn)噸的僅有8家，位居前12位的企業(yè)產(chǎn)量合計(jì)，僅占全國(guó)總產(chǎn)量的45%左右。點(diǎn)多、面廣、量小的中國(guó)鋼鐵工業(yè)布局，成為我國(guó)鋼鐵工業(yè)做大后做不強(qiáng)的主要制約瓶頸。
雖然國(guó)家進(jìn)行了鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉了一些耗能高、污染重、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、附加值低的生產(chǎn)企業(yè)，但由于國(guó)外市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，大量低端產(chǎn)品出口失控，給本來(lái)應(yīng)予淘汰關(guān)閉的小鋼鐵企業(yè)變相輸了血，使他們得以生存。這些企業(yè)的生存給市場(chǎng)、環(huán)保、能源和運(yùn)輸帶來(lái)了一系列問(wèn)題，特別是它們的低價(jià)競(jìng)銷、不規(guī)范的市場(chǎng)購(gòu)銷行為，破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)很大損失。
導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)散、亂、差的一個(gè)不可忽視原因，是地方利益作祟。一些地方政府以局部利益代替全局利益，為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增大地方財(cái)政收入，不計(jì)后果大建快上小鋼鐵企業(yè)，形成了今天的小企業(yè)與大企業(yè)爭(zhēng)原料、爭(zhēng)能量、爭(zhēng)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。
行業(yè)管理失控，產(chǎn)業(yè)定位不清
為了滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從國(guó)外進(jìn)口原材料滿足內(nèi)需是十分必要的，但必須對(duì)“利益和代價(jià)”兩者進(jìn)行權(quán)衡，這是貿(mào)易的基本原則，如果只著眼于眼前利益而不惜代價(jià)，這樣的外貿(mào)政策是值得商榷的。
中國(guó)作為鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，在創(chuàng)造出數(shù)個(gè)“世界*”背后，卻沒有在世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局里獲得應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)，這不能不引起我們的警惕。目前，中國(guó)進(jìn)口鐵礦石越多，賣家的漲價(jià)就越有勁，以到岸價(jià)計(jì)，海運(yùn)費(fèi)用也水漲船高。我們?yōu)殇撹F產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)承擔(dān)了環(huán)境污染，出口到歐洲的鋼材還遭到反傾銷訴訟。
另一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題是，“高能耗、高污染、爭(zhēng)搶資源”的小鋼鐵廠一直得不到有效的約束和遏制，走入一個(gè)“產(chǎn)能擴(kuò)大-產(chǎn)量增加-低價(jià)出口-遭遇制裁”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)怪圈。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立一國(guó)強(qiáng)大的工業(yè)發(fā)展體系，離不開鋼鐵工業(yè)，但必須有一個(gè)確切合理的定位。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，又是資源、能源短缺國(guó)，我們的一切方針政策必須依據(jù)這個(gè)基本點(diǎn)，一切從這個(gè)基本點(diǎn)出發(fā)去考慮。因此，內(nèi)需是首要因素，一切必先從滿足國(guó)內(nèi)需求出發(fā)。
從我國(guó)的資源情況來(lái)看，我們沒有條件和能力，為市場(chǎng)大量提供鋼鐵產(chǎn)品，我們也不應(yīng)當(dāng)成為世界鋼鐵產(chǎn)品的制造基地，更不應(yīng)該以犧牲環(huán)保、能源和資源為代價(jià)，換取他國(guó)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需要。我國(guó)的鋼鐵工業(yè)不能“兩頭對(duì)外”，一方面大量進(jìn)口原料，另一方面大量出口初級(jí)產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)業(yè)局面如果繼續(xù)下去，必將對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展造成巨大傷害
